OLAKŠICE ZA ZAPOŠLJAVANJE LICA SA INVALIDITETOM

Olakšice za zapošljavanje novozaposlenih lica sa invaliditetom namenjene su poslodavcima iz privatnog sektora.Ove olakšice ne mogu da ostvare i poslodavci  iz javnog sektora, odnosno:

– državni organi i organizacije,

– javna preduzeća,

– javne službe i

– drugi direktni ili indirektni budžetski korisnici.

Međutim, poslodavci iz privatnog sektora koji za određeno lice koriste  olakšicu po drugom pravnom osnovu, ne mogu za isto lice ostvariti  i ove olakšice.

Naime, u praksi se može desiti da prilikom zapošljavanja određenog novozaposlenog lica sa invaliditetom istovremeno budu ispunjeni uslovi da poslodavac koristi i neke druge olakšice po osnovu plaćanja poreza na zarade odnosno oslobođenja od plaćanja doprinosa za obavezno socijalno osiguranje. Imajući u vidu prethodno navedeno, nesporno je da poslodavac ne može da istovremeno koristi više različitih olakšica po osnovu plaćanja poreza na zarade i oslobođenja od plaćanja doprinosa za obavezno socijalno osiguranje za isto novozaposleno lice .Poslodavac  bi trebalo da proceni koja olakšica je za njega povoljnija. Sa druge strane, smatramo da svakako nije smetnja da po osnovu zapošljavanja lica sa invaliditetom, poslodavac pored korišćenja olakšica za zapošljavanje novozaposlenih lica sa invaliditetom, istovremeno ostvari druge subvencije za zapošljavanje tog istog lica (npr. u okviru mera aktivne politike zapošljavanja lica sa invaliditetom), ali pod uslovom da se iste ne ostvaruju u vidu olakšice od plaćanja poreza na zarade odnosno oslobođenja od plaćanja doprinosa za obavezno socijalno osiguranje odnosno pod uslovom da takva mogućnost nije posebno isključena propisima koji uređuju te druge subvencije.

Uslovi za ostvarivanje olakšica za zapošljavanje lica sa invaliditetom

Kako bi poslodavac  mogao da koristi olakšice po osnovu zapošljavanja lica sa invaliditetom, potrebno je da ispuni određene uslove. Potrebno da poslodavac zaposli lice sa invaliditetom uz uslov da sa ovim licem zaključi ugovor o radu na neodređeno vreme. Ipak, nije uslov da poslodavac, na primer, prilikom zapošljavanja novozaposlenog lica poveća broj zaposlenih koje je imao na određeni datum niti da za vreme korišćenja olakšica održava određeni broj zaposlenih.

Ko se smatra novozaposlenim licem sa invaliditetom

Da bi se novozaposleno lice smatralo licem sa invaliditetom, potrebno je da se invalidnost dokaže odgovarajućom pravno-medicinski  dokumentacijom. Osoba sa invaliditetom,  jeste lice sa trajnim posledicama telesnog, senzornog, mentalnog ili duševnog oštećenja ili bolesti koje se ne mogu otkloniti lečenjem ili medicinskom rehabilitacijom, koje se suočava sa  ograničenjima od uticaja na radnu sposobnost i mogućnost zaposlenja ili održanja zaposlenja i koje nema mogućnosti ili ima smanjene mogućnosti da se, pod ravnopravnim uslovima, uključi na tržište rada i da konkuriše za zapošljavanje sa drugim licima.

Napominjemo da za korišćenje ovih olakšica nije uslov da je novozaposleno lice sa invaliditetom, pre zasnivanja radnog odnosa kod poslodavca, bilo neko vreme evidentirano kao nezaposleno kod Nacionalne službe za zapošljavanje.

Posebno napominjemo da se novozaposlenim licem sa invaliditetom neće smatrati lice koje je pre zasnivanja radnog odnosa bilo zaposleno kod poslodavca koji je osnivač ili povezano lice sa poslodavcem kod koga zasniva radni odnos, nezavisno od toga da li je postojao prekid radnog odnosa.

Kako bi poslodavac mogao da koristi pravo na  olakšice, potrebno je da sa novozaposlenim licem koje je invalid  zaključi ugovor o radu u skladu sa zakonom. To praktično znači da ovako zaključen ugovor o radu ne mora da sadrži neke napomene da je zaposleni ,lice koje ima status osobe sa invaliditetom. Međutim  poslodavac je dužan da zaposlenom – osobi sa invaliditetom, obezbedi obavljanje poslova prema radnoj sposobnosti, i da ukoliko je potrebno obezbedi odgovarajuće uslove za normalno obavljanje datih poslova. Pod prilagođavanjem poslova podrazumeva se prilagođavanje radnog procesa i radnih zadataka, a pod prilagođavanjem radnog mesta podrazumeva se tehničko i tehnološko opremanje radnog mesta. Pored toga zapošljavanje osoba sa invaliditetom može biti i pod  opštim uslovima. Pod opštim uslovima  smatra se zapošljavanje kod poslodavca bez prilagođavanja poslova, radnog mesta …

Ipak, da bi poslodavac mogao da ostvari pravo na olakšice za zapošljavanje lica sa invaliditetom, uslov je da sa novozaposlenim licem sa invaliditetom zaključi isključivo ugovor o radu na neodređeno vreme. To znači da ukoliko poslodavac sa novozaposlenim licem sa invaliditetom, zaključi ugovor o radu na određeno vreme, ne bi bili ispunjeni uslovi za korišćenje prava na olakšice.

Prilikom prijave na obavezno socijalno osiguranje, naš savet je da poslodavac u drugom delu M-obrasca , popuni na odgovarajući način polje 2.3 Posebni podaci o osiguraniku i unese odgovarajuću oznaku (u zavisnosti da li je reč o slepom licu ili slabovidom licu, gluvom licu ili nagluvom licu, licu obolelom od distrofije ili srodnih mišićnih , licu obolelom od paraplegije itd).

Oslobođenje sa aspekta Zakona o doprinosima

Pre svega, treba primetiti da u ovom slučaju poslodavac nije oslobođen obaveze da obračuna, obustavi i plati doprinose za socijalno osiguranje (za PIO, zdravstveno osiguranje i za osiguranje za slučaj nezaposlenosti) koji se plaćaju iz osnovice, odnosno na teret zaposlenog već je oslobođen samo plaćanja doprinosa za socijalno osiguranje (za PIO, kao i za zdravstveno osiguranje) koji se plaćaju na osnovicu, odnosno na teret sredstava poslodavca.

Kako bi se obezbedilo i da pored propisanog oslobođenja od plaćanja doprinosa, novozaposleno lice sa invaliditetom ostvari prava iz socijalnog osiguranja u punom obimu, propisano je da doprinos za novozaposlena lica sa invaliditetom za koje je poslodavac ostvario olakšicu plaća Nacionalna služba za zapošljavanje.

U tom smislu, o korišćenju olakšice od strane poslodavca,  nužno je obavestiti i Nacionalnu službu za zapošljavanje.

Period za koji poslodavac može koristiti olakšice za zapošljavanje novozaposlenog lica sa invaliditetom

Period za koji poslodavac može koristiti olakšice je tri godine od dana zasnivanja radnog odnosa sa tim licem.

Način i postupak korišćenja olakšica za zapošljavanje novozaposlenog lica sa invaliditetom

O korišćenju  olakšica, poslodavac je u obavezi da obavesti:

– Poresku upravu – o korišćenju olakšice po osnovu poreza iz zarade novozaposlenog lica sa invaliditetom;

– Nacionalnu službu za zapošljavanje – o korišćenju olakšica po osnovu doprinosa, s obzirom da doprinos za novozaposlena lica sa invaliditetom za koje je poslodavac ostvario olakšicu plaća Nacionalna služba za zapošljavanje.

Podaci se dostavljaju Nacionalnoj službi na propisanom Obrascu ONSZ-I – Obaveštenje o zasnivanju/prestanku radnog odnosa sa licima sa invaliditetom i to kako pri zasnivanju radnog odnosa sa licem sa invaliditetom, tako i po prestanku radnog odnosa tog lica, u roku od osam dana od dana zasnivanja, odnosno prestanka radnog odnosa.

Pri tom, kopiju Obrasca ONSZ-I poslodavac u istom roku dostavlja i Poreskoj upravi.